四部门推动城区常住人口300万以上城市放宽落户条件

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中新网12月27日电 据国家发改委网站消息,近日,国家发改委、公安部等四部门联合发布关于加快促进有能力在城镇稳定就业生活的农村贫困人口落户城镇的意见。意见提出,要推动城区常住人口300万以上城市放宽落户条件。

意见称,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出,输入地政府要承担相应的帮扶责任,促进有能力在城镇稳定就业生活的农村贫困人口有序实现市民化。“十三五”以来,大量农村贫困人口进城就业、落户城镇、实现脱贫,但也存在进城常住的建档立卡农村贫困人口底数不清、部分城市政策力度不足等问题。

5岁男孩球球(化名)从小就爱咳嗽,每逢天气转凉就发作。今年10月开始,球球持续干咳,常在夜间或早晨一起床发作,严重时甚至咳得无法入睡。近日,球球妈妈专门请假带他到武汉儿童医院看病。该院呼吸内科主任医师陈和斌结合症状,再通过肺功能检查,诊断球球患上儿童咳嗽变异性哮喘。

此外,互联网医院将为部分常见病、慢性病患者提供复诊服务。

陈和斌介绍,他接诊的呼吸专科患儿中,半数以上为慢性咳嗽的患儿,而这些患慢性咳嗽的孩子,其中约有一半存在呼吸道过敏性疾病,如咳嗽变异性哮喘。感冒受凉及环境气温剧烈变化、剧烈运动等都容易诱发或加重咳嗽,若不及时给予有效治疗,部分患者可发展为典型哮喘。

陈和斌提醒,如果孩子咳嗽超过4周不愈,常在夜间、清晨发作或加剧,以干咳为主,就要警惕是咳嗽变异性哮喘,及时就医。

安徽省卫生健康委医政医管处相关负责人介绍,处方权是互联网医院发展的核心,在互联网医院里,所有在线诊断、处方必须有医师电子签名,而其他在线咨询服务是不能开处方的。和远程会诊相比,互联网医院更进一步,医生、患者可以在家里、单位甚至户外进行挂号诊疗,实现真正的网上门诊。

意见还提出,维护进城落户建档立卡农村贫困人口的农村权益。各省级农业农村等部门要引导各市县维护其在农村的承包地、宅基地和集体资产等权益,不得强行要求其转让退出上述权益或将此作为落户的前置条件,使农村贫困人口安心放心落户;按照依法自愿有偿原则,在完成农村不动产确权登记颁证的前提下,探索其流转承包地经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,或向农村集体经济组织退出承包地农户承包权、宅基地资格权、集体资产股权的具体办法。

意见提出,要精准识别进城就业生活的建档立卡农村贫困人口。扶贫办会同公安部在建档立卡农村贫困人口中,识别出已落户和未落户城镇的人口,并将信息录入全国扶贫开发信息系统。各省级扶贫、公安等有关部门在尚未落户城镇的本省份户籍农村贫困人口中,摸排统计进城人口及其流向,将信息录入全国扶贫开发信息系统;在此基础上,建立在本省份城镇常住的农村贫困人口名单。

意见提出,提高建档立卡农村贫困人口落户城镇的便利性。各省级发展改革、公安、扶贫等部门要引导各城市结合实际制定便利于农村贫困人口落户的措施,允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户;探索在农村贫困人口集中区域特别是易地扶贫搬迁贫困人口集中的城镇安置区,实行进一步缩短办理时限、改进落户服务质量的有效措施;加强对农村贫困人口落户政策的宣传解读,切实解决信息不对称问题。

据介绍,中国科大附一院(安徽省立医院)、安徽医科大学第一附属院、安徽医科大学第二附属医院、安徽中医药大学第一附属医院、京东方医院等5家医院,作为安徽省首批互联网医院正式挂牌成立。这意味着省级大医院的优质医疗资源可一沉到底。

此外,督促城区常住人口300万以下城市取消落户限制。各省级发展改革、公安等部门要严格落实此前印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》,督促Ⅱ型大城市、中小城市和小城镇全面取消落户限制,彻底打通进城常住的农业转移人口特别是建档立卡农村贫困人口的落户通道。

“孩子只是咳嗽,没有喘,怎么会是哮喘呢?”球球妈妈很意外。陈和斌分析,这是家长的常见误区。不少家长以为,只有出现胸闷、咳嗽、喘息等症状才算是哮喘,其实,像这种儿童咳嗽变异性哮喘恰巧是“只咳不喘”,主要症状就是慢性咳嗽,往往不会喘息。确诊后,医生随即调整了治疗方案,一周后,球球的“咳嗽”症状就消失了。

“指尖上的医疗服务”正在变成现实——互联网医院为患者提供电子病历查询、智能预约问诊,患者在家即可与医生进行图文及视频对话;医生为患者快速开立处方,并由药剂师审核生成电子处方,患者点一点指头即可享受快递送药上门服务, 患者通过手机、电脑等移动设备,在家就能获得涵盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务。此外,互联网医院还向基层医疗机构提供协同诊疗服务,运用互联网、远程诊疗等技术,实现了优质医疗卫生下沉、分级诊疗、双向转诊,有效缓解贫困地区医疗卫生资源不足的状况。

还有,要推动城区常住人口300万以上城市放宽落户条件。各省级发展改革、公安、扶贫等部门要加强指导,推动Ⅰ型大城市探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落,鼓励其中有条件的城市探索取消落户限制;引导除个别超大城市外的其他超大特大城市在积分落户政策中,结合实际对农村贫困人口在本市落户给予帮扶,并区分不同类型城区制定差别化落户政策,探索推进郊区和新区取消落户限制。